安全生產(chǎn)
案例 | 企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)秀做法
對在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作方面,表現(xiàn)突出的企業(yè)單位進(jìn)行盤點(diǎn),其經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)秀做法轉(zhuǎn)發(fā)如下:
優(yōu)秀做法案例1 :
夯實(shí)安全基礎(chǔ) 落實(shí)主體責(zé)任
常熟阿特斯陽光電力科技有限公司,作為常熟市一家規(guī)上工貿(mào)企業(yè),始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的發(fā)展理念。在日常生產(chǎn)過程中,強(qiáng)化安全管理,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
一、全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實(shí)各方責(zé)任
總經(jīng)理認(rèn)領(lǐng)政府下達(dá)的《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》,對公司安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);各級分管領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員、基層員工,層層簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,確保人人都有責(zé),才能有效降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率。
二、全員推行安全考核,落實(shí)績效管理
公司將獎金待遇與安全績效掛鉤,突出“重獎重罰”原則。
★ (1)編制《典型嚴(yán)重違規(guī)清單》,明確安全生產(chǎn)紅線,違規(guī)員工需接受脫產(chǎn)再培訓(xùn)并考核合格;
★ (2)推行《EHS月度評分表》,對月度考評不合格的部門,對其部門負(fù)責(zé)人實(shí)行約談制度;
★ (3)每季度頒發(fā)“季度最優(yōu)部門”和“季度最差部門”錦旗,懸掛于生產(chǎn)現(xiàn)場,讓“安全生產(chǎn)”隨處可見;
★ (4)若發(fā)生事故,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”,并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小,與各級領(lǐng)導(dǎo)的“票子、面子、帽子”掛鉤。
除了管好自身安全生產(chǎn)工作,針對承包商安全管理,公司主動投入安裝生命線、劃出專用裝卸區(qū)域、現(xiàn)場設(shè)置“小喇叭”。只要進(jìn)入裝卸區(qū)域,“小喇叭”就會循環(huán)播放“戴好安全帽、系好安全帶”提示,并派專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù),避免物流司乘人員高處作業(yè)時墜落摔傷。
三 、全員安全培訓(xùn) 提升安全意識
借鑒 “學(xué)習(xí)強(qiáng)國”的卓越學(xué)習(xí)理念,根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全規(guī)章制度、崗位安全作業(yè)要求等安全生產(chǎn)知識,制作網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺,所有員工通過手機(jī)掃碼的方式,每周練習(xí),月底測試。員工參與度及測試成績,納入月度評分考核體系,確保安全意識不會松懈、安全能力有所保障、安全水平持續(xù)提升。
四、全員自主隱患排查,落實(shí)安全管控
總經(jīng)理親自推動安全生產(chǎn)制度的建立和落實(shí),每月深入一線檢查安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)突出問題。部門負(fù)責(zé)人每周帶隊(duì)檢查部門內(nèi)的安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)隱患立即組織整改,確保部門生產(chǎn)的安全。全員積極參加EHS組織的“自主隱患提報”活動,2021年度各部門共提報有效隱患14659項(xiàng),并積極整改,極大程度上降低了安全風(fēng)險。
五、全員管理設(shè)備,落實(shí)本質(zhì)安全
建立EHS變更管理制度,明確各部門安全責(zé)任,從設(shè)備的導(dǎo)入申請,到評審調(diào)試驗(yàn)收,貫穿整個生命安全周期,促使各個部門參與到設(shè)備安全中來。制定常熟設(shè)備安全裝置簡述,引導(dǎo)生產(chǎn)一線員工明確點(diǎn)檢事項(xiàng),做到先知道、再執(zhí)行。試用安全裝置電子化點(diǎn)檢,明確人員點(diǎn)檢時間,點(diǎn)檢IP責(zé)任到人,避免虛假點(diǎn)檢。
“創(chuàng)新思變、追求卓越”是常熟阿特斯的宗旨,相信安全生產(chǎn)主體責(zé)任能在“五全員”的帶動下,不折不扣地落實(shí)落細(xì),促進(jìn)公司安全發(fā)展再上新臺階。
打造防控體系 筑牢安全防線 切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
山水大酒店集團(tuán)有限公司成立于1996年,始終遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持重點(diǎn)是防控、關(guān)鍵在基層、責(zé)任靠大家的思路,全面提升集團(tuán)安全管理水平,是南京市首家通過ISO9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證并獲得市人民政府頒發(fā)“服務(wù)質(zhì)量獎”的星級飯店,連續(xù)獲得“江蘇省平安企業(yè)”“南京市公安局內(nèi)保先進(jìn)集體”“玄武區(qū)消防標(biāo)準(zhǔn)化管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。
一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系
山水大酒店集團(tuán)有限公司堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,集團(tuán)黨總支認(rèn)真履行黨管安全生產(chǎn)主體責(zé)任,成立了以黨總支書記為主任、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位(部門)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會,全面負(fù)責(zé)集團(tuán)安全生產(chǎn)工作。制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《基層安全員安全生產(chǎn)職責(zé)》,逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和目標(biāo)管理任務(wù)書,建立基層安全員網(wǎng)絡(luò),推行安全網(wǎng)格化管理,實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險金制度和安全責(zé)任事故一票否決,集團(tuán)安委會成員和基層安全員分別交納金額不等的風(fēng)險保證金,按年度安全生產(chǎn)考核結(jié)果予以獎懲,推動安全生產(chǎn)責(zé)任逐級壓實(shí)、逐層落實(shí),形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全管理生態(tài)。
二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
集團(tuán)制定頒布了《安全生產(chǎn)管理總綱》,包括安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)資金投入保障制度、安全事故報告與調(diào)查處理制度、安全員管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、緊急突發(fā)事件處置預(yù)案等,納入集團(tuán)制度匯編,為集團(tuán)經(jīng)濟(jì)安全健康穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障。建立安全生產(chǎn)會議制度,集團(tuán)每年召開一次安全生產(chǎn)工作會議,對全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)表彰,同時下達(dá)新年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù);每季度召開一次安委會會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,研究解決工作中的難點(diǎn)問題;在每周集團(tuán)工作例會上,必講安全生產(chǎn)工作,做到常講常議、常抓不懈。
三、建立健全安全生產(chǎn)防控機(jī)制
集團(tuán)建立了以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排査治理體系,健全全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機(jī)制和清單管理、動態(tài)更新、掛賬銷號、閉環(huán)整改的動態(tài)管理機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)隱患排査治理責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”。建立以禮賓警衛(wèi)為骨干的微型消防站和防暴小分隊(duì),每年組織1次全員消防安全培訓(xùn),1次消防疏散和滅火器材演練,每月組織1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練,幫助員工牢固樹立消防意識,掌握消防技能,提高處置突發(fā)情況的能力。每逢重要接待和節(jié)假日,組織安全專項(xiàng)大檢查,對集團(tuán)管理范圍內(nèi)各區(qū)域各崗點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,對排查出的安全隱患當(dāng)即整改,并進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證,做到整改閉合。
四、建立健全安全生產(chǎn)保障機(jī)制
集團(tuán)重視從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施。重視加大安全生產(chǎn)投入,將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算,設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險。重視安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造,先后投入資金對高壓鍋爐、配電房、安全監(jiān)控、廚房燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備進(jìn)行智能改造,實(shí)現(xiàn)無人值守遠(yuǎn)程監(jiān)控,出現(xiàn)苗頭自動報警,發(fā)生險情快速反應(yīng),提高安全可靠性。2020年上半年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,集團(tuán)把賓客和員工的生命安全作為重中之重,第一時間制定了疫情防控應(yīng)急預(yù)案,不惜一切代價緊急采購防疫物資,嚴(yán)格落實(shí)防疫消殺操作流程,取得了防疫工作階段性勝利,一系列安全舉措受到賓客的廣泛贊譽(yù)。
守安于心 踐安于行,確保安全生產(chǎn)“穩(wěn)如山”
南京供電公司全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,牢固樹立“四個最”意識,即:最根本的是緊盯安全目標(biāo)、牢牢守住“生命線”;最重要的是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;最關(guān)鍵的是及時發(fā)現(xiàn)解決各類風(fēng)險隱患;最要緊的是完善應(yīng)急體系,堅(jiān)持把本質(zhì)安全作為企業(yè)發(fā)展的治本之策,把保障生命安全、優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高設(shè)備質(zhì)量作為安全之基,筑牢安全生產(chǎn)“生命線”,為服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。
一、責(zé)任護(hù)安,把責(zé)任落實(shí)到每一個人
公司堅(jiān)持將本質(zhì)安全貫徹企業(yè)發(fā)展全鏈條、全流程,以“三個強(qiáng)化”確保思想認(rèn)識到位、責(zé)任落實(shí)到位、隱患整治到位。
強(qiáng)化安全責(zé)任意識。在公司上下樹牢安全發(fā)展理念,開展多層次、多形式的安全學(xué)習(xí)。以“電力安全文化建設(shè)年”“安全生產(chǎn)月”為載體,開展“一把手講安全課”“安全生產(chǎn)大家談”等系列活動,形成全員講安全、全員抓安全的濃厚氛圍。建設(shè)安全警示教育室,生動開展安全事故分析和警示案例教育,促進(jìn)全員樹立生命至上、安全第一的工作信念,推動安全意識入腦、安全理念入心、安全措施入行。
強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)。建立“安全事件”說清楚、“安全第一責(zé)任人述職”、“安全問題”督辦銷號三項(xiàng)制度。組織修編公司全員安全責(zé)任清單,明確各層級安全職責(zé)界面與工作要求,做到可追溯、可量化、可評價,壓緊壓實(shí)安全主體責(zé)任。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,做到安全管理與業(yè)務(wù)工作的同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從“全員參與”到“全員履責(zé)”轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化風(fēng)險隱患防控。全面啟動公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,建立“三下三上”工作流程,分專業(yè)、分類別列出問題清單、建立隱患臺賬,定責(zé)任、定措施、定資金、定期限,嚴(yán)格閉環(huán)管理,強(qiáng)化整治措施落實(shí)和過程督導(dǎo)檢查,確保專項(xiàng)整治見實(shí)效,求長效。建立電網(wǎng)和作業(yè)風(fēng)險清單化管控標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險分級管控作用,嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全把控,重點(diǎn)落實(shí)計劃管理、現(xiàn)場勘查、風(fēng)險評估、安措編審批等各環(huán)節(jié)措施,確保作業(yè)方案編制、風(fēng)險分析預(yù)控、人員到崗到位“三同步”,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險過程管控全覆蓋。
二、學(xué)習(xí)強(qiáng)安,讓每一個人會安全、能安全
堅(jiān)持以人為本,以“三個提升”狠抓安全隊(duì)伍建設(shè),不斷夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)基本功。
提升人員安全素質(zhì)。根據(jù)崗位需求深入開展全員參與、分級分類的安全培訓(xùn)。針對安全管理人員建立輪訓(xùn)制度,不斷提升督查監(jiān)管、流程管控、風(fēng)險預(yù)控及應(yīng)急管理等各方面的能力。針對一線人員,開展技能培訓(xùn),規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場安全行為,促進(jìn)全員“會安全、能安全”。
提升外包隊(duì)伍管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行外包安全“雙準(zhǔn)入”要求,將安全資質(zhì)、安全裝備、安全業(yè)績等關(guān)鍵信息作為外包單位準(zhǔn)入的前置條件。修訂安全協(xié)議模板、規(guī)范安全協(xié)議簽訂,加強(qiáng)安全履責(zé)評價,落實(shí)“負(fù)面清單”“黑名單”等懲治措施。完善外包單位“安全約談”“末位淘汰”機(jī)制,引導(dǎo)外包單位負(fù)責(zé)人將主要精力集中到現(xiàn)場安全管理,花力氣、下功夫培育出守規(guī)矩、業(yè)務(wù)精、力量強(qiáng)的作業(yè)隊(duì)伍。
提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。年初疫情期間,加班加點(diǎn),超前投產(chǎn)南京“火神山”供電工程,保障4個定點(diǎn)醫(yī)院、50個發(fā)熱門診、19個防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)單位安全穩(wěn)定用電,積極助力南京地區(qū)打贏疫情防控的總體戰(zhàn)。主動對接政府部門,成功舉辦南京市大面積停電事件應(yīng)急演練,確保應(yīng)急處置精準(zhǔn)高效。面對超歷史汛情,迅速啟動一級響應(yīng),防汛工作獲國網(wǎng)黨組書面表揚(yáng)和市防指致信感謝。
三、科技興安,不斷夯實(shí)安全管理的物質(zhì)基礎(chǔ)
大力推動先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的深度融合,以“三個突出”推動安全治理能力現(xiàn)代化。
突出智能運(yùn)維。建成運(yùn)用全球首個1.8G頻段全域覆蓋電力無線專網(wǎng),打通電力通信“最后一公里”。建成運(yùn)行國內(nèi)首個全感知變電站和人工智能電纜隧道,規(guī)模化應(yīng)用智能電表,實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和客戶用電狀態(tài)的分鐘級感知。建設(shè)綜合能源高質(zhì)量城市能源互聯(lián)網(wǎng),積極創(chuàng)行國際領(lǐng)先能源全壽命周期智慧管理,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系。打造新街口及河西零計劃停電示范區(qū),研發(fā)雙臂全自主不停電作業(yè)機(jī)器人,高效實(shí)施6500余次不停電作業(yè)。國家能源局發(fā)布前三季度全國50個主要城市用戶供電可靠性指標(biāo),南京供電可靠率達(dá)99.9914%,排名國網(wǎng)公司第二、全國第三。
突出智能調(diào)控。建成國內(nèi)首個“配調(diào)智慧大腦”,實(shí)現(xiàn)虛擬調(diào)度、智能運(yùn)方、影子監(jiān)護(hù)等核心功能,獲評國網(wǎng)公司調(diào)度系統(tǒng)最佳實(shí)踐。深化監(jiān)控事件化功能應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)故障秒級判別、智能輔助處置,形成國網(wǎng)公司企標(biāo)。投運(yùn)南京江北智慧能源協(xié)調(diào)控制系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)冷、熱、水、電全面互聯(lián)、協(xié)調(diào)控制。試點(diǎn)開展電力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全攻擊異常多級后備自動阻斷,實(shí)現(xiàn)攻擊實(shí)時監(jiān)測、在線研判及自動處置。
突出智慧監(jiān)督。高度集成“安全生產(chǎn)風(fēng)險管控平臺”“智慧工地工程管控平臺”等信息化載體,建設(shè)運(yùn)營安全管控中心,綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù),加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)的遠(yuǎn)程智能監(jiān)控和全過程數(shù)據(jù)分析,以數(shù)字化推動安全治理能力現(xiàn)代化。完成市縣兩級平臺部署,加快不同層級安全數(shù)據(jù)的貫通和共享,不斷提升安全管理的穿透力。
四、鐵腕治安,營造嚴(yán)肅、向上的濃厚氛圍
強(qiáng)化“六類現(xiàn)場”安全管控,嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場“六個到位”,以鐵的措施、鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律督促員工守住底線、不越紅線。
嚴(yán)抓現(xiàn)場管控。持續(xù)強(qiáng)化“到崗到位”“三聯(lián)系三促進(jìn)”制度落實(shí),常態(tài)化開展“兩票”及安全工器具等專項(xiàng)檢查,扎實(shí)做好重要時段、重點(diǎn)現(xiàn)場的安全督察。堅(jiān)持抓常、抓早、抓緊,將安全事件由事后處置逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防,確?,F(xiàn)場安全可控、在控、能控。
嚴(yán)抓安全獎懲。完善安全獎懲機(jī)制,細(xì)化安全工作獎懲顆粒度,提升安全獎懲精準(zhǔn)性。在公司層面設(shè)置“總經(jīng)理安全嘉獎”,在班組層面增設(shè)安全專項(xiàng)獎勵;根據(jù)安全事件等級加大處罰力度,落實(shí)到部門、班組、個人,杜絕安全獎懲“大鍋飯”,實(shí)現(xiàn)獎勵“可見、可得”、考核“夠嚴(yán)、夠?qū)崱保嬲龅姜劻P分明、重獎重罰、精準(zhǔn)激勵,確保安全生產(chǎn)壓力逐級有效傳遞。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”,第一責(zé)任人必須對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)起責(zé)任,抓生產(chǎn)兼顧安全,打造安全管理新模式,建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,通過深化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,提高單位本質(zhì)安全水平。
企業(yè)發(fā)展過程中,可能面臨三個管理上的不足:
一是安全管理不系統(tǒng)、不規(guī)范?;旧稀吧厦孀尣槭裁床槭裁?、哪里出了問題查哪里、走到哪里查哪里”,安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高。安全管理的邏輯、框架不清晰,存在靠運(yùn)氣管理的情形,有的企業(yè)安全管理處于粗放式管理階段。
二是專業(yè)人員不足,專業(yè)技術(shù)不高。安全專業(yè)明白人少,技術(shù)人員少,培訓(xùn)、檢查等日常工作側(cè)重管理而技術(shù)性、針對性不強(qiáng),有時形式大于實(shí)質(zhì),往往難以發(fā)現(xiàn)真正的風(fēng)險、隱患,或囿于技術(shù)能力對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險、隱患不能正確處理。管理者只能靠經(jīng)驗(yàn)尋求最優(yōu)解決方案,存在技術(shù)短板。
企業(yè)應(yīng)主動配合有關(guān)部門對責(zé)任事故的調(diào)查處理,妥善做好事故善后工作,深刻吸取事故教訓(xùn),按照事故調(diào)查報告全面落實(shí)整改措施,并接受監(jiān)督檢查。重視加強(qiáng)對輕微事故、未遂事故的調(diào)查處理及原因分析,研究落實(shí)預(yù)防改進(jìn)措施,防范人員傷亡和有較大財產(chǎn)損失的事故發(fā)生。建立事故信息共享機(jī)制,針對同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故,及時組織學(xué)習(xí)反思、警示教育和自查自糾,有效預(yù)防類似事故發(fā)生。
來源:版權(quán)屬于安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究